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營站政辦發〔2020〕12號:關于印發營口市站前區重污染天氣應急預案的通知

發布時間:2020-10-26 19:12

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各街道辦事處、政府各部門、各事業中心:

經區政府同意,現將《營口市站前區重污染天氣應急預案》轉發給你們,請你們結合實際認真抓好落實。

站前區人民政府辦公室

2020年10月22日

(此件公開發布)

站前區人民政府辦公室                                     2020年10月22日印發


營口市站前區重污染天氣應急預案

1總則

1.1 編制目的

為全面貫徹落實打贏藍天保衛戰相關要求,進一步健全完善我區重污染天氣應急響應機制,提高預警、應對能力,及時、科學、有效地控制、降低或消除重污染天氣造成的不利影響,保障公眾生命健康,保護城市環境安全,促進社會穩定,按照國家、省、市相關要求,結合本區實際,制定《營口市站前區重污染天氣應急預案(2020年修訂)》(以下簡稱《應急預案》)。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《遼寧省突發事件應對條例》《遼寧省大氣污染防治條例》《遼寧省打贏藍天保衛戰三年行動方案(2018—2020年)》《遼寧省突發事件應急預案管理辦法(試行)》《遼寧省突發事件總體應急預案》《生態環境部辦公廳關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》《營口市突發事件總體應急預案》《營口市重污染天氣應急預案》等有關法律法規和文件規定。

1.3 適用范圍

本預案適用于我區行政區域內發生重污染天氣的預警和應急響應。本預案所稱重污染天氣,是指空氣質量指數(AQI)日均值大于200的天氣,日均值按連續24小時(可以跨自然日)均值計算。因沙塵和臭氧造成的環境空氣污染,不適用本預案。

1.4 工作原則

以人為本,預防為主。以保障公眾身體健康作為重污染天氣應對工作的出發點,引導公眾加強自我防范和保護,強化節能減排措施,最大程度降低重污染天氣對公眾造成的危害。

屬地管理,區域聯動。重污染天氣應急工作遵循屬地為主、統一指揮、分級負責、多方聯動的原則,實行政府主要領導負責制,生態環境部門牽頭協調,相關部門各司其職、密切配合、協同合作。全區開展重點區域應急聯動,健全應急聯動機制,保障啟動區域聯動時,各區直相關責任部門及辦事處要及時響應、有效應對。

按照部署,快速響應。站前區重污染天氣專項應急指揮部按照營口市專項指揮部啟動應急措施的決策部署快速響應,第一時間將預警信息快速傳達,有效應對重污染天氣。

信息公開,社會參與。通過各種通信手段、傳播媒介等方式,快速、及時、準確地將重污染天氣預警信息傳播給社會公眾。倡導公眾綠色低碳生活,廣泛動員社會各界積極參與重污染天氣應對工作。

1.5 預案體系

本預案為《營口市站前區突發事件總體應急預案》下的區級專項應急預案,與區直各部門重污染天氣應對工作預(方)案,各辦事處重污染天氣應急預案,以及營口市重點大氣污染工業企業名單中涉及我區的污染排放企業減排工作預案等,共同組成全區應對重污染天氣的應急預案體系。

2 組織機構及職責

2.1 區重污染天氣專項應急指揮部

區政府負責全區重污染天氣的應急指揮工作,成立區重污染天氣專項應急指揮部(以下簡稱“區專項指揮部”),負責統一組織領導和指揮協調全區重污染天氣應對相關工作。

2.1.1 區專項指揮部組成

區專項指揮部指揮長由區長擔任,副指揮長由分管環境保護的副區長擔任。成員由區委宣傳部、區應急管理局、營口市站前生態環境分局、區工業和信息化局、區住房和城市建設局、區房屋征收管理辦、區衛生健康局、區公安分局、區財政局、區教育和文化旅游局、區農業農村局、營口市自然資源局站前分局、營口市站前供電公司以及各辦事處主要負責同志組成。根據工作需要,可增加有關單位負責人為區專項指揮部成員。

2.1.2 區專項指揮部辦公室

區專項指揮部辦公室設在營口市站前生態環境分局,為區專項指揮部辦事機構,辦公室主任由區生態環境分局局長兼任。辦公室主要職責:負責重污染天氣環境監測預警和應急協調工作;組織制(修)訂區級重污染天氣應急預案;根據區專項指揮部授權,負責區級重污染天氣預警信息的發布與解除;指導區專項指揮部各成員單位開展重污染天氣應對工作;組織對重污染天氣應對工作進行總結評估;組織開展重污染天氣應急演練、培訓、宣傳等工作;完成區專項指揮部交辦的其他工作。

2.2 成員單位職責

(1)區委宣傳部:負責協調媒體,及時播發重污染天氣的監測、預報、警報等信息;做好重污染天氣條件下有關新聞報道,并對公眾發出污染防范的提示信息;積極聯絡域外媒體,向上級媒體推薦區政府藍天工程工作領導小組確定的新聞稿件,反映我區相關工作;按照職責完成專項指揮部交辦的其他工作。

(2)區教育和文化旅游局:負責執行中小學生和幼兒園重污染天氣應急行動方案;執行中小學生和幼兒園減少(停止)戶外教學活動、停課等應急措施;及時匯總報告相關工作信息;按照職責完成專項指揮部交辦的其他工作。

(3)區住房和城市建設局、區房屋征收管理辦:按各自職責分工負責執行區管房屋建筑與市政基礎設施工程工地控制應急行動方案;負責執行區管建筑施工與市政基礎設施工程及城市建成區道路揚塵防控應急響應措施;負責各類區管露天砂石料場、堆場(煤場和工業、企業堆場除外)等揚塵污染防治工作;配合市住建部門,對運輸建筑殘土等散流體物料運輸車輛監督管理;按照職責完成專項指揮部交辦的其他工作。

(4)區工業和信息化局:強化對企業限產、停產情況進行監督檢查,協調供電部門提供用電數據;按照職責完成專項指揮部交辦的其他工作。

(5)區財政局:負責區級重污染天氣預防、應對、處置和相關部門應急能力建設、應急物資儲備等經費保障;按照職責完成專項指揮部交辦的其他工作。

(6)區應急管理局:負責指導企業做好應急響應期間的安全生產,重點是高危行業的安全監管工作,避免安全生產事故的發生。協助區生態環境分局做好重污染天氣應對相關工作;按照職責完成專項指揮部交辦的其他工作。

(7)區生態環境分局:按照區專項指揮部要求開展重污染天氣應急響應工作督導檢查;加強工業企業環保設施運行監管;指導和督促各區直部門、辦事處開展秸稈禁燒巡查工作;按照職責完成專項指揮部交辦的其他工作。

(8)區農業農村局:負責實施農作物秸稈綜合利用;及時匯總報告相關工作信息;按照職責完成專項指揮部交辦的其他工作。

(9)區衛生健康局:有針對性做好相關醫療救治工作;加強對特殊人群的健康防范指導,組織開展防病知識宣傳;及時匯總報告相關工作信息;按照職責完成專項指揮部交辦的其他工作。

(10)營口市自然資源局站前分局:負責加強對礦產資源開采活動的監管;及時匯總報告相關工作信息;按照職責完成專項指揮部交辦的其他工作。

(11)營口市站前供電公司:配合區工業和信息化局、各區直部門、辦事處對限產停產企業采取用電計量措施;按照職責完成專項指揮部交辦的其他工作。

(12)區公安分局:配合生態環境部門開展秸稈禁燒工作;配合市公安局開展煙花爆竹禁放工作;按照職責完成專項指揮部交辦的其他工作。

2.3 各區直部門及各辦事處重污染天氣應急組織機構

各區直部門及各辦事處參照區應急組織機構的組成和職責,根據實際情況成立相應的應急指揮機構,負責領導、指揮和組織本單位重污染天氣應對工作,并結合自身實際,制定完善本單位重污染天氣應急預案或部門應急響應行動方案,配合市級相關部門指導有關企業制定重污染天氣應急響應操作方案,配合市級相關部門編制本轄區重污染天氣應急減排清單,組織本轄區應急人員培訓和應急演練工作,按照上級預警信息和當地預案做好重污染天氣應對工作。

3 應急準備

3.1 編制應急減排清單

逐個排查本行政區域內各類涉氣污染源,摸清污染排放實際情況,對營口市下發的重污染天氣應急減排清單進行補充完善,制定站前區應急減排清單。清單包括工業源、移動源、揚塵源等基本信息和相應預警級別下的減排措施。

所有涉氣企業依據排污量和治理水平,分為重點企業和其它企業,實施差異化管理。

重點企業:按照生態環境部印發的《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》中明確的鋼鐵、焦化、氧化鋁、鑄造、煉油與石油化工等15個行業,根據其污染治理技術、無組織管控、監測監控水平、排放限值和運輸方式等情況,將企業分為A級、B級和C級,實施差異化管控;對水泥、耐火材料、鉛鋅冶煉、工業涂裝、工業鍋爐等16個行業,根據裝備水平、產品結構、污染物治理等情況,實施差異化管控。

其他企業:對《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》未涉及的行業,根據排放水平、對周邊人群健康影響程度,自行制訂應急減排措施。

定期更新應急減排清單,按要求將清單報市級專項指揮部辦公室備案。重污染天氣應急預案和應急減排清單應當向社會公開,引導社會力量參與監督。

3.2 編制企業應急響應操作方案

指導應急減排清單涉及的工業企業按照要求制定重污染天氣應急響應操作方案,方案須包括企業基本情況、主要生產工藝流程、主要涉氣產污環節、污染物排放情況及不同預警級別下的應急減排、應急運輸等措施。對于簡易工序或重污染預警期間實施全廠、整條生產線停產或輪流停產的工業企業,可只制定“公示牌”,并安裝在廠區入口等醒目位置。應急減排措施要“可操作、可監測、可核查”。

3.3 核算減排量

重污染天氣下啟動相應級別應急減排措施時計算出二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、顆粒物(PM)、揮發性有機物(VOCs)等污染物的日減排量,并報送市專項指揮部辦公室。

4 監測與預警

4.1 預警分級

按照重污染天氣發展趨勢和嚴重性,將重污染天氣預警分為3個級別,由輕到重為黃色預警、橙色預警、紅色預警。

黃色預警:預報AQI日均值>200將持續2天(48小時)及以上,且未達到高級別預警條件。

橙色預警:預報AQI日均值>200將持續3天(72小時)及以上,且未達到高級別預警條件。

紅色預警:預報AQI日均值>200將持續4天(96小時)及以上,且預報AQI日均值>300將持續2天(48小時)及以上;或預報AQI日均值達到500。

4.2 預警發布

市生態環境監測中心會同市氣象臺根據氣象、監測等信息,經會商后在可能出現重污染天氣,并達到預警啟動條件時,市專項指揮部發布預警信息,啟動相應級別的預警。區專項指揮部要根據營口市專項指揮部發布的預警通知及相關部署,立即啟動相應級別的重污染天氣預警,并發布預警信息。

啟動黃色預警由區專項指揮部辦公室主任簽發。啟動橙色預警由區專項指揮部副總指揮審批,啟動紅色預警依次呈報副總指揮、總指揮審批。

4.3 預警調整與解除

區專項指揮部根據營口市專項指揮部發布的降低預警級別或解除預警通知,及時降低預警級別或解除預警,并及時發布信息。

4.4 信息報送

(1)預警響應期間,于每日11時前將我區前1日應急措施落實情況報市專項指揮部辦公室,視工作需要報區政府。

(2)一次應急響應終止后,需對本次污染天氣應急情況進行總結、評估。總結報告應包括污染天氣應急響應采取的措施、取得的成效、發現的問題,并針對存在的突出問題提出改進措施等,并在應急響應終止后的6個工作日內報市專項指揮部辦公室。

因沙塵暴、臭氧、燃放煙花爆竹導致的重污染天氣應予以說明。

5 應急響應

5.1 應急響應分級

應急響應分為三個等級,由低到高依次為Ⅲ級應急響應、Ⅱ級應急響應、Ⅰ級應急響應。

發布重污染天氣黃色預警,啟動Ⅲ級應急響應;

發布重污染天氣橙色預警,啟動Ⅱ級應急響應;

發布重污染天氣紅色預警,啟動Ⅰ級應急響應。

5.2 應急響應程序

區專項指揮部辦公室根據預警等級啟動應急預案,通知區專項指揮部相關成員單位,立即采取與預警級別相對應的應急響應措施。區專項指揮部辦公室每天要將應急預案落實情況及時上報市專項指揮部辦公室。區專項指揮部相關成員單位每天要將應急響應情況和應急減排措施實施情況報區專項指揮部辦公室。因生產安全、民生保障等特殊原因,無法按時采取規定應急措施的企事業單位或部門,應將書面請示報區專項指揮部辦公室,經區專項指揮部辦公室審批同意后,方可實施。

5.3 城市應急響應措施

應急響應內容包括公眾健康防護指引、倡議性減排措施和強制性減排措施。其中:公眾健康防護措施和倡議性減排措施由媒體發布,強制性減排措施按預案規定的步驟和措施執行。

Ⅲ級響應措施(黃色預警):

1. 發布公眾健康防護指引:

(1)提醒兒童、老人、孕婦和呼吸道、心腦血管疾病患者等免疫力低下的易感人群留在室內,避免戶外運動。一般人群戶外運動和室外作業應該實施防護措施。(牽頭部門:區委宣傳部;責任單位:各辦事處。以下責任單位相同,不再一一列出)

(2)中小學、幼兒園停止戶外課程及活動。(牽頭部門:區教文旅局)

(3)醫療衛生機構加強對呼吸類疾病患者的防護宣傳和就醫指導,增加醫護人員。(牽頭部門:區衛健局)

2. 發布建議性減排號召:

呼吁市民盡量乘坐公共交通工具出行;呼吁市民盡量減少能源消耗,夏季適當調高、冬季適當調低空調溫度1-2℃;駐車時及時熄火,減少車輛原地怠速運行時間。(牽頭部門:區委宣傳部)

(3)強制性減排措施:

區直相關部門及各辦事處依據重污染天氣應急減排清單要求,對清單中確定的黃色預警下的涉氣污染源實施應急減排措施。

① 工業源管控措施

在確保安全生產前提下,嚴格落實營口市制定的各地區應急減排清單中工業企業的黃色預警響應減排措施。如:具體生產線、工藝環節采取應急限產、停產等措施;生產工序不可中斷的工業企業,采取提高治污效率、限制生產負荷等措施。(牽頭部門:區生態環境分局、區工信局按職責分工負責)

②移動源管控措施

區專項指揮部應積極配合市公安局對主城區實行重型、中型貨車及工程渣土車等區域限行,引導過境車輛避開主城區行駛。

③揚塵源以及其他面源管控措施

a加強區管施工工地、區管堆場揚塵規范化管理,對列入重污染天氣應急減排清單的區管相關揚塵源實施黃色預警措施管控,施工工地應停止土石方作業、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等。(牽頭部門:區住建局、區房征辦按職責分工負責)

b 礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應停止露天作業。(牽頭部門:營口市自然資源局站前分局、區住建局、區生態環境分局按職責分工落實)

c在常規作業基礎上,對區管道路和易產生揚塵路段應增加機掃和灑水頻次(冰凍期除外),灑水期應避開早、中、晚高峰期。(牽頭部門:區住建局)

④其他管控措施

a嚴禁秸稈焚燒。(牽頭部門:區生態環境分局;配合部門:區公安分局)

b嚴控露天垃圾焚燒。(牽頭部門:區住建局)

c配合市公安局禁止煙花爆竹燃放。(牽頭部門:區公安分局)

通過采取措施,我區應急響應期間二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、顆粒物(PM)、揮發性有機物(VOCs)減排量應分別達到《營口市重污染天氣應急預案》規定的減排指標。

Ⅱ級響應措施(橙色預警):

(1)發布公眾健康防護指引:

①兒童、老年人、孕婦和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者應留在室內,停止戶外活動,確需外出必須采取防護措施;一般人群戶外運動和室外作業應實施防護措施。(牽頭部門:區委宣傳部)

②中小學、幼兒園停止戶外課程及活動,必要時中小學、幼兒園可以停課。(牽頭部門:區教文旅局)

③醫療衛生機構加強對呼吸類疾病患者的防護宣傳和就醫指導。(牽頭部門:區衛健局)

(2)建議性減排號召:

①倡導公眾綠色生活,節能減排。夏天可適當將空調調高1-2℃,冬天可適當將空調調低1-2℃;倡導公眾綠色消費,單位和公眾盡量減少含揮發性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用;倡導公眾綠色出行,盡量采取乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行;駐車及時熄火,減少車輛原地怠速運行時間,減少機動車日間加油;自覺停駛2003年12月31日前注冊的燃油機動車。(牽頭部門:區委宣傳部)

②排污單位控制污染工序生產,減少污染物排放。(牽頭部門:區委宣傳部)

(3)強制性減排措施:

在保證公眾日常生活、區域交通運輸正常運轉、工業企業安全生產的前提條件下,應釆取以下強制性污染減排措施:

①工業源管控措施

在確保安全生產前提下,嚴格落實各地區應急減排清單中工業企業的橙色預警響應減排措施。如:具體生產線、工藝環節采取應急限產、停產等措施;生產工序不可中斷的工業企業,采取提高治污效率、限制生產負荷等措施。(牽頭部門:區生態環境分局、區工信局按職責分工負責)

②移動源管控措施

a施工工地、工業企業廠區和工業園區內停止使用國二及以下非道路移動機械(清潔能源和緊急檢修作業機械除外)(牽頭部門:區住建局、區房征辦、區生態環境分局按職責分工負責)

b港口、物流(除民生保障類)、礦山等涉及大宗原料和產品運輸(日常車輛進出量超過10輛次)的單位應停止使用國四及以下重型載貨汽車(含燃氣)進行運輸。(牽頭部門:區生態環境分局)

c區專項指揮部應積極配合市公安局對主城區實行重型、中型貨車及工程渣土車等區域限行,引導過境車輛避開主城區行駛。

③揚塵源管控措施

a加強區管施工工地、區管堆場揚塵規范化管理,對列入重污染天氣應急減排清單的區管相關揚塵源實施橙色預警措施管控,施工工地應停止土石方作業、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等。(牽頭部門:區住建局、區房征辦按職責分工負責)

b 礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應停止露天作業。(牽頭部門:營口市自然資源局站前分局、區住建局、區生態環境分局按職責分工負責)

c在常規作業基礎上,對區管道路和易產生揚塵路段應增加機掃和灑水頻次(冰凍期除外),灑水期應避開早、中、晚高峰期。(牽頭部門:區住建局)

④其他管控措施

a嚴禁秸稈焚燒。(牽頭部門:區生態環境分局,配合部門:區公安分局)

b嚴控露天垃圾焚燒。(牽頭部門:區住建局)

c配合市公安局禁止煙花爆竹燃放。(牽頭部門:區公安分局)

通過采取措施,我區應急響應期間二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、顆粒物(PM)、揮發性有機物(VOCs)減排量應分別達到《營口市重污染天氣應急預案》規定的減排指標。

Ⅰ級響應措施(紅色預警):

(1)發布公眾健康防護指引:

①兒童、老年人、孕婦和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者應留在室內,停止戶外活動,確需外出必須采取防護措施;一般人群戶外運動和室外作業必須實施防護措施。(牽頭部門:區委宣傳部)

②中小學、幼兒園停課。(牽頭部門:區教文旅局)

③醫療衛生機構加強對呼吸類疾病患者的防護宣傳和就醫指導。(牽頭部門:區衛健局)

(2)建議性減排號召:

①倡導公眾綠色生活,節能減排。夏天可適當將空調調高1-2℃,冬天可適當將空調調低1-2℃;倡導公眾綠色消費,單位和公眾盡量減少含揮發性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用;倡導公眾綠色出行,盡量采取乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行;駐車及時熄火,減少車輛原地怠速運行時間,減少機動車日間加油;自覺停駛2003年12月31日前注冊的燃油機動車。(牽頭部門:區委宣傳部)

②排污單位控制污染工序生產,減少污染物排放。(牽頭部門:區委宣傳部)

③必要時可采取車輛限號出行。(牽頭部門:區委宣傳部)

(3)強制性減排措施:

在保證公眾日常生活、區域交通運輸正常運轉、工業企業安全生產的前提條件下,應釆取以下強制性污染減排措施:

①工業源管控措施

在確保安全生產前提下,嚴格落實各地區應急減排清單中工業企業的紅色預警響應減排措施。如:具體生產線、工藝環節采取應急限產、停產等措施;生產工序不可中斷的工業企業,采取提高治污效率、限制生產負荷等措施。(牽頭部門:區生態環境分局、區工信局按職責分工負責)

②移動源管控措施

a施工工地、工業企業廠區和工業園區內停止使用國二及以下非道路移動機械(清潔能源和緊急檢修作業機械除外);(牽頭部門:區住建局、區房征辦、區生態環境分局按職責分工負責)

b港口、物流(除民生保障類)、礦山等涉及大宗原料和產品運輸(日常車輛進出量超過10輛次)的單位應停止使用國四及以下重型載貨汽車(含燃氣)進行運輸(特種車輛、危化品車輛等除外)。(牽頭部門:區生態環境分局)

c區專項指揮部應積極配合市公安局對主城區實行重型、中型貨車及工程渣土車等區域限行,引導過境車輛避開主城區行駛。

③揚塵源管控措施

a加強區管施工工地、區管堆場揚塵規范化管理,對列入重污染天氣應急減排清單的區管相關揚塵源實施紅色預警措施管控,施工工地應停止土石方作業、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等。(牽頭部門:區住建局、區房征辦按職責分工負責)

b 礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應停止露天作業。(牽頭部門:營口市自然資源局站前分局、區住建局、區生態環境分局按職責分工負責)

c在常規作業基礎上,對區管道路和易產生揚塵路段應增加機掃和灑水頻次(冰凍期除外),灑水期應避開早、中、晚高峰期。(牽頭部門:區住建局)

④其他管控措施

a嚴禁秸稈焚燒。(牽頭部門:區生態環境分局,配合部門:區公安分局)

b嚴控露天垃圾焚燒。(牽頭部門:區住建局)

c配合市公安局禁止煙花爆竹燃放。(牽頭部門:區公安分局)

通過采取措施,我區應急響應期間二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、顆粒物(PM)、揮發性有機物(VOCs)減排量應分別達到《營口市重污染天氣應急預案》規定的減排指標。

5.4 應急終止

根據營口市專項指揮部關于環境空氣質量監測預報情況,及時調整我區預警級別、響應級別及響應措施。預警解除時,自然終止應急響應(應急終止程序與應急響應啟動程序一致)。

區專項指揮部應根據營口市專項指揮部發布的降低預警級別或解除預警通知,及時降低預警級別或解除預警,并及時發布信息。

5.5 補充說明

不受機動車管控措施限制的車輛包括:執行任務的警車、消防車、救護車、工程救險車和軍車;持有市區貨車通行證的郵政專用車(含特快專遞車)、燃油(氣)運輸車和鮮活產品運輸車(即整車運送鮮活農產品的車輛,包括新鮮蔬菜、水果,鮮活水產品,活的畜禽,新鮮的肉、蛋、奶等);車身噴涂統一標識并執行執法任務的行政執法車;作業期間的保險查勘車、殯儀館殯葬車、專用清障車、灑水車、掃路車、護欄清洗車、吸污車、垃圾清運車、融雪劑播撒車、鏟雪車;懸掛合法號牌的純電動汽車、殘疾人專用汽車(殘疾人駕駛)。

6總結評估

6.1應急總結

區專項指揮部辦公室協調成員單位開展重污染天氣工作總結。根據應急響應等級,需采取應急響應措施的專項指揮部成員單位做好資料的整理工作,將工作日志、數據、會議紀要、工作協調會等文字材料,照片、錄像等影音資料收集整理,集中歸檔,并對重污染天氣應急工作進行梳理分析,總結經驗教訓,在重污染天氣消除后3個工作日內形成總結報告,報區專項指揮部辦公室。區專項指揮部辦公室形成重污染天氣總報告。

6.2 應急評估

區專項指揮部辦公室對每次重污染天氣應急過程進行評估,內容包括:重污染天氣發生及預警發布情況,各部門響應情況,企業措施落實情況;每年定期對上一年重污染天氣應急工作進行評估(評估要求與市評估要求相同),并將評估結果于4月底前上報市專項指揮部辦公室;應急預案需進行重大調整的,在當年9月底前完成修訂和報備工作。

7 應急保障

7.1人力資源保障

7.1.1 組建應急醫療救治隊伍

區衛健局依托所屬各醫院建立應急醫護組,保證在重污染天氣時,能夠迅速完成緊急醫療救護等工作。

7.1.2 組建應急督查隊伍

區專項指揮部指定區生態環境保護綜合行政執法隊及區政府相關部門成立應急督查隊,對重污染企業在應急響應期間的限產、停產情況進行督查,確保應急措施能落到實處。

7. 2 監測與預警能力保障

配合市環保、氣象部門建立健全聯合會商預報機制,配合建立空氣質量監測預報預警體系,提高預測預警的準確度。

7.3 通信與信息保障

區專項指揮部建立健全應急指揮信息系統,明確各相關人員聯系方式,手機24小時開機,確保應急指令暢通。

7.4 其他保障

區專項指揮部及各成員單位根據應急需要,將應急能力、裝備建設和培訓、演練等經費納入年度財政預算予以保障。區財政和審計部門要對財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。

8 預案管理

8.1 預案宣傳

區專項指揮部及相關部門要利用互聯網、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網絡,加大對預案以及重污染天氣預警信息和應急響應措施的宣傳,引導公眾在日常生產生活中主動參與污染減排,倡導低碳生活、綠色消費。

8.2 預案培訓

區專項指揮部辦公室要加強重污染天氣應對培訓,提高重污染天氣應對工作的針對性和有效性。區專項指揮部各成員單位應圍繞各自職責的落實和監管方式開展培訓,確保應急時監督執法到位。

8.3 預案演練

區專項指揮部辦公室、各成員單位要定期或不定期地組織相 關演練和推演,健全應急組織,明確應急責任,規范應急程序,完善應急措施,做好應急儲備,提高應急處置能力。

8.4 預案修訂

本預案由區政府辦公室印發,區專項指揮部辦公室負責解釋,并根據實際情況的變化和在實施中發現的問題,及時組織修訂本預案。

各辦事處及區直相關部門參照本預案結合實際制定本單位(部門)重污染天氣應急預案或實施方案,在本預案印發15日內報區重污染天氣專項應急指揮部辦公室備案。

9 附則

9.1 名詞解釋

AQI(空氣質量指數):定量描述空氣質量狀況的無量綱指數。主要評價指標包括細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、臭氧(O3)、一氧化碳(CO)等各項污染物的實測濃度值。

重污染天氣:根據環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633-2012),重污染天氣指環境空氣質量指數(AQI)大于200,即空氣質量達到5級及以上污染程度的大氣污染。重污染天氣可分為重度污染(5級)和嚴重污染(6級)兩級。

重度污染(5級):AQI指數為201-300 ,      即空氣質量達到重度污染(5級)的大氣污染。

嚴重污染(6級):AQI指數大于300,即空氣質量達到嚴重污染(6級)的大氣污染。

9.2 預案實施時間

本預案自印發之日起實施。此前區政府公布的相關規定與本預案不一致的,以本預案為準。

附件:營口市站前區重污染天氣專項指揮部成員名單

附件:

營口市站前區重污染天氣專項應急指揮部成員名單

總 指 揮:趙新明  區委副書記、區長

副總指揮:倪鐵林  副區長

成    員:趙  旭  政府辦主任

謝  芳  區委宣傳部分管日常工作的副部長

馬洪廣  區應急管理局局長

李澤祥  區公安分局政委

李  巍  區工業和信息化局局長

陳  健  區住房和城市建設局局長

孫  楊  區房屋征收管理辦公室主任

任長勝  區衛生健康局局長

楊慧娟  區財政局局長

李連軍  區教育和文化旅游局局長

孟祥宏  區農業農村局局長

徐黎明  營口市自然資源局站前分局局長

張  旭  營口市站前生態環境分局局長

萬  軍  營口市站前供電公司總經理

劉崢嶸  八田地辦事處主任

孫  輝  建豐辦事處主任

李華楠  建設辦事處主任

張曉達  躍進辦事處主任

許  勝  東興辦事處主任

婁家東  新建辦事處書記

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