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營站政辦發〔2020〕7號:關于印發站前區全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知

發布時間:2020-08-24 08:50

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各街道辦事處、政府各部門、各事業中心:

經區政府同意,現將《關于站前區全面推進基層政務公開標標準化規范化工作實施方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

站前區政府辦公室

2020年8月19日

(此件公開發布)

站前區人民政府辦公室                                               2020年8月19日印發

關于站前區全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》(國辦發〔2019〕54號)、遼寧省人民政府辦公廳《關于印發遼寧省全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知》(遼政辦發〔2020〕13號)和營口市人民政府辦公室《關于印發營口市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知》(營政辦發〔2020〕20號)文件精神,全面推進營口市站前區基層政務公開標準化規范化工作,制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入落實黨中央、國務院關于政務公開的決策部署和省市相關工作要求,準確把握新時代政務公開工作的職責定位和面臨的新形勢新任務新要求,全面推進基層行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開,推動基層政務公開全覆蓋,依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權,為不斷增強政府公信力執行力,深化“放管服”改革,優化營商環境,加快法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設提供重要支撐。

到2023年底,按照全國統一的基層政務公開標準體系和省市政府部署,確保政務公開覆蓋全區基層政府行政權力運行全流程和政務服務全過程,基層政務公開標準化規范化水平大幅提高,基層政府政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍進一步健全完善,政務公開的能力和水平顯著提升。

二、主要任務

(一)規范重點領域信息公開

1.落實國家和省試點領域標準指引。對照國務院部門制定的國土空間規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農村危房改造、環境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業創業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、醫療衛生、市政服務等26個試點領域標準目錄(詳見附件1),結合基層政府權責清單和公共服務事項清單,全面梳理細化相關領域政務公開事項,編制完成本地區各基層政府政務公開事項標準目錄。結合工作實際,編制區及街道辦事處兩個層級的相關領域政務公開事項標準目錄。目錄至少應包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。(責任單位:各街道辦事處、區直各部門,2020年11月底前完成)

2.建立統一的共性公開事項目錄及信息內容標準。各街道辦事處、區直各部門要在省已經取得的基層政務公開標準化規范化試點工作成果基礎上,進一步學習省內相關地區的經驗做法(詳見附件2),按照國務院部門26個試點領域標準指引,結合工作和地區實際,進一步豐富公開事項,進一步完善各公開事項具體信息內容。(責任單位:各街道辦事處、區直相關部門,2021年12月底前完成)

(二)開展政務公開重點工作標準化、規范化

1.規范政務公開工作流程。各街道辦事處、區直各部門要構建發布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局,優化政府信息管理、信息發布、解讀回應、依申請公開、公眾參與、監督考核等工作流程,并建立完善相關制度。探索將政務公開事項標準目錄、標準規范嵌入部門業務系統,促進公開工作與其他業務工作融合發展。(責任單位:各街道辦事處、區直相關部門,2021年12月底前完成)

2.推進政務公開平臺規范化。各街道辦事處、區直各部門應加強政府信息資源的標準化、信息化管理,充分發揮政府門戶網站、政務新媒體、政務公開欄等平臺作用,更多運用信息化手段做好政務公開工作。政務服務大廳、便民服務中心等場所要設立標識清楚、方便實用的政務公開專區,提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。(責任單位:各街道辦事處、區直相關部門,2021年12月底前完成)

3.完善行政決策公眾參與機制。各街道辦事處、區直各部門要結合職責權限和本地實際,明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式,并向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目,要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式,充分聽取公眾意見,擴大公眾參與度,提高決策透明度。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明,政策實施、項目推進中要及時回應公眾關切。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席有關會議制度,增進人民群眾對政府工作的認同和支持。(責任單位:各街道辦事處、區直各部門,2021年12月底前完成)

4.推進辦事服務公開標準化。各街道辦事處、區直各部門要立足直接服務人民群眾的實際,通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式,讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。以為企業和群眾“辦好一件事”為標準,對辦事服務信息加以集成、優化、簡化,匯總編制辦事一本通,并向社會公開,最大限度利企便民。(責任單位:各街道辦事處、區直各部門,2021年12月底前完成)

5.健全解讀回應工作機制。各街道辦事處、區直各部門要及時傳遞黨和國家、省、市相關政策,準確解讀本地貫徹執行措施。認真落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制,運用新聞發布會、吹風會、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式,對涉及群眾切身利益、影響市場預期等的重要政策進行解讀,增進溝通,凝聚共識。針對政策實施和重大項目推進過程中出現的誤解疑慮,要及時回應、解疑釋惑。(責任單位:各街道辦事處、區直各部門,2021年12月底前完成)

6.推動基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸。各街道辦事處要指導支持村(居)民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項。完善基層政務公開與村(居)務公開協同發展機制,使政務公開與村(居)務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。指導村(居)民委員會建立完善公開事項清單,通過村(居)民微信群、公眾號、信息公示欄等,重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等方面的內容,方便群眾及時知曉和監督。(責任單位:各街道辦事處,2021年12月底前完成)

三、進度安排

(一)工作任務部署階段。2020年8月28日前,涉及26個試點領域的區政府部門,制定推進相關領域的基層政務公開標準化、規范化的工作方案;各街道辦事處負責制定推進本地區26個試點領域的基層政務公開標準化、規范化的工作方案。

(二)省試點領域“樣板”先行階段。民政局、住建局作為遼寧省國家試點領域共性公開事項目錄的責任單位,按照省民政廳、省住建廳的具體工作要求,配合做好建立相關領域全省統一共性公開事項目錄及信息內容標準工作。2020年10月底前,取得相對完善的系統性成果,打造責任領域的先行先試典型樣板。

(三)國家標準落實階段。2020年10月15日前,區政府各相關部門按照附件3所列,負責編制本領域的政務公開事項標準目錄,報區政府辦公室匯總后通過區政府網站對外公開;2020年11月15日前,各街道辦事處負責編制完成本地區26個試點領域政務公開事項標準目錄,報區政府辦公室匯總后通過區政府網站對外公開。

四、工作要求

(一)加強組織領導。各街道辦事處、各相關部門要高度重視基層政務公開標準化規范化工作,按照各自職責任務,加強督促指導,防止形式主義、官僚主義,切實抓好貫徹落實。試點單位要深入、細致開展相關領域和重點工作任務試點工作,強化經費保障,發揮典型引領作用。

(二)抓好隊伍建設。各街道辦事處、區直相關部門應成立基層政務公開標準化、規范化工作小組,建立主要領導負總責、分管領導具體抓的工作機制,確保基層政務公開標準化、規范化工作有機構承擔、有專人負責。

(三)提高業務水平。各街道辦事處、各部門要認真學習國家、省、市相關政策文件,加大教育培訓力度,把政務公開特別是政府信息公開條例納入基層領導干部和公務員教育培訓內容,切實增強依法依規公開意識,不斷提高基層政務公開工作人員能力和水平。

(四)強化監督考核。區政府將推進基層政務公開標準化、規范化情況作為政務公開專項檢查的重要內容,納入對各街道辦事處、各部門績效考核指標體系,確保有序推進、取得實效。

附件:1.國家試點領域基層政務公開標準目錄匯編

2.建立國家試點領域共性公開事項目錄及信息內容標準責任單位(省試點工作責任市和縣區)

3.建立國家試點領域共性公開事項目錄及信息內容標準責任單位(站前區)

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